คู่มือการปฏิบัติงาน

เกี่ยวกับการรับเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์ ของศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา

วัตถุประสงค์

เพื่อให้เจ้าหน้าที่ผู้ปฏิบัติงานประจำศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา สามารถดำเนินการจัดการเรื่องร้องเรียน/ร้องทุกข์ ข้อเสนอแนะของประชาชน และสามารถให้บริการข้อมูลข่าวสาร ให้คำปรึกษาได้อย่างเป็นระบบ มีมาตรฐานในการจัดการเรื่องร้องเรียนเริ่มตั้งแต่ขั้นตอนการรับเรื่องร้องเรียน/ร้องทุกข์จากผู้รับบริการ หรือหน่วยงานที่ส่งเรื่องร้องเรียน การวิเคราะห์เรื่องร้องเรียน เพื่อเสนอผู้บริหารพิจารณาให้ความเห็นชอบ การส่งเรื่องร้องเรียนให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องตรวจสอบข้อเท็จจริง การติดตามประเมินผล การรายงานผลการตรวจสอบเรื่องเท็จจริง และการยุติเรื่องร้องเรียน

ขอบเขตการให้บริการของ
ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา

  • (1) งานรับเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์และข้อเสนอแนะของประชาชน
  • (2) งานบริการให้คำปรึกษา
  • (3) งานบริการข้อมูลข่าวสาร
  • (4) งานอื่นๆตามนโยบายของรัฐบาล / นโยบายของผู้ว่าราชการจังหวัดยะลา

ช่องทางการเข้าถึงบริการของ
ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา

  • (1) ติดต่อด้วยตนเองที่ห้องกลุ่มงานศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา อาคาร 3 ชั้น 1 ศาลากลางจังหวัดยะลา
  • (2) ส่งเรื่องร้องเรียนผ่านไปรษณีย์ จ่าหน้าซองถึงผู้ว่าราชการจังหวัดยะลา
  • (3) โทรศัพท์สายด่วนศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา 1567 ตลอด 24 ชั่วโมง
  • (4) โทรศัพท์ 073-203-800
  • (5) เว็บไซต์จังหวัดยะลา (https://yala-go-th.korawitlab.com/)

รายละเอียดขั้นตอนการปฏิบัติงาน

1.1 ผู้ว่าราชการจังหวัดยะลา เป็น “ประธานคณะกรรมการบริหารศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา” มีอำนาจหน้าที่ กำหนดนโยบาย ควบคุม วางแผน กำกับดูแลการปฏิบัติงานของศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา

1.2 รองผู้ว่าราชการจังหวัดยะลา (รับผิดชอบงานด้านการเมือง การปกครอง และความมั่นคง) เป็น “รองประธานกรรมการ” และ “ผู้อำนวยการศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา” มีหน้าที่ดูแล ควบคุม กำกับการปฏิบัติงานของศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลาให้เป็นไปตามนโยบายของผู้ว่าราชการจังหวัดยะลา

1.3 หัวหน้าสำนักงานจังหวัดยะลา เป็น “กรรมการ/เลขานุการบริหารศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา” และเป็นผู้รับผิดชอบส่วนงานศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา (ส่วนงานรับเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์) มีหน้าที่ควบคุม กำกับ ดูแลการปฏิบัติงานของเจ้าหน้าที่ประจำส่งงานรับเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์ ตลอดจนพิจารณาตรวจสอบ กลั่นกรองเรื่อง ประสานการรับเรื่องตามสภาพปัญหา พร้อมทั้งประสานหน่วยเคลื่อนที่เร็วเข้าตรวจสอบข้อเท็จจริง และแก้ไขปัญหา

2.1 การปฏิบัติหน้าที่ในเวลาราชการปกติ (วันจันทร์ -ศุกร์)

ให้ข้าราชการ ลูกจ้างศูนย์ดำรงธรรม เจ้าหน้าที่ สคบ. และเจ้าหน้าที่อำนวยความเป็นธรรมจาก ศอ.บต. ถือปฏิบัติ ดังนี้

  • (1) เวลาเริ่มปฏิบัติงานในวันจันทร์ - ศุกร์ เวลา 08.30 – 16.30 น.
  • (2) ให้มีหน้าที่รับเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์จากทุกช่องทาง บริการข้อมูลข่าวสาร พิจารณา กลั่นกรองเรื่อง ติดตามเรื่องค้าง แจ้งเรื่องร้องเรียนให้ส่วนราชการที่เกี่ยวข้องดำเนินการ บันทึกข้อความสรุปผล การตรวจสอบข้อเท็จจริงเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์ที่ได้รับรายงานจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องบแล้วเสนอหัวหน้างาน และผู้บังคับบัญชาพิจารณาตามลำดับ ประสานเรื่องร้องเรียนกับส่วนราชการที่เกี่ยวข้อง ดำเนินการปรับแนวทาง วิธีการรับเรื่องร้องเรียนในแต่ละเรื่องให้มีความเหมาะสมตามสภาพปัญหา และพิจารณาประสานหน่วยเคลื่อนที่เร็ว เข้าตรวจสอบแก้ไขปัญหาในกรณีเร่งด่วน
2.2 การปฏิบัติหน้าที่นอกเวลาราชการ (รับโทรศัพท์สายด่วน 1567 ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา)

2.2.1 ผู้อยู่เวรรักษาการณ์สถานที่ราชการประจำศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา (จันทร์ – ศุกร์)

  • (1) ให้มาประจำการ ณ ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา ตั้งแต่เวลา 16.30 - 08.30 น.ของวันรุ่งขึ้น
  • (2) ให้ผู้อยู่เวรฯ มีหน้าที่รับโทรศัพท์สายด่วน 1567 และหมายเลขโทรศัพท์ 073-203800 ของศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา
  • (3) กรณีมีผู้โทรศัพท์ร้องเรียนผ่านสายด่วน 1567 และหมายเลขโทรศัพท์ 073-203800 ของศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา ให้จดบันทึกเรื่องในแบบฟอร์มที่ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลากำหนด ไว้ ทั้งนี้ หากเป็นปัญหาเร่งด่วนเฉพาะหน้าให้แจ้งหน่วยเคลื่อนที่เร็วหรือผู้อำนวยการกลุ่มงานศูนย์ดำรงธรรม จังหวัดยะลาหรือหัวหน้าสำนักงานจังหวัดยะลา เพื่อเข้าตรวจสอบดำเนินการ แก้ไขปัญหาดังกล่าวทันที
  • (4) ให้ลงชื่อปฏิบัติงานในบัญชีลงเวลาปฏิบัติงาน พร้อมบันทึกสถานการณ์ประจำวัน
  • (5) วิธีการการรับโทรศัพท์สายด่วน 1567 และการสอบถามข้อมูลจากผู้ร้อง ให้เป็นไปตามแนวทางที่ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลากำหนดขึ้น

2.2.2 ผู้อยู่เวรรักษาการณ์สถานที่ราชการประจำศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา (เสาร์-อาทิตย์และวันหยุดนักขัตฤกษ์)

  • (1) ให้มาประจำการ ณ ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา ตั้งแต่ 08.30-16.30น.
  • (2) ให้ผู้อยู่เวรฯ มีหน้าที่รับโทรศัพท์สายด่วน 1567 และหมายเลขโทรศัพท์ 073-203800 ของศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา
  • (3) กรณีมีผู้โทรศัพท์ร้องเรียนผ่านสายด่วน 1567 และหมายเลขโทรศัพท์ 073-203800 ของศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา ให้จดบันทึกเรื่องในแบบฟอร์มที่ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลากำหนดไว้ ทั้งนี้ หากเป็นปัญหาเร่งด่วนเฉพาะหน้าให้แจ้งหน่วยเคลื่อนที่เร็วหรือผู้อำนวยการกลุ่มงานศูนย์ดำรงธรรมจังหวัด ยะลาหรือหัวหน้าสำนักงานจังหวัดยะลา เพื่อเข้าตรวจสอบดำเนินการ แก้ไขปัญหาดังกล่าวทันที
  • (4) ให้ลงชื่อปฏิบัติงานในบัญชีลงเวลาปฏิบัติงาน พร้อมบันทึกสถานการณ์ประจำวัน
  • (5) วิธีการการรับโทรศัพท์สายด่วน 1567 และการสอบถามข้อมูลจากผู้ร้อง ให้เป็นไปตามแนวทางที่ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลากำหนดขึ้น

3.1 การรับเรื่องร้องเรียน/ร้องทุกข์ทางไปรษณีย์/ระบบจัดการเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์ของรัฐบาล (1111)

ให้เจ้าหน้าที่ดำเนินการดังนี้

  • (1) อ่านเรื่อง ตรวจสอบข้อมูลเอกสารประกอบการร้องเรียน/ร้องทุกข์โดยละเอียด
  • (2) สรุปประเด็นการร้องเรียน/ร้องทุกข์โดยย่อ แล้วจัดทำบันทึกข้อความและหนังสือส่ง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเสนอผู้บังคับบัญชาเพื่อพิจารณาตามลำดับ
  • (3) ส่งหนังสือดังกล่าวให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการพร้อมทั้งกำหนดให้หน่วยงานที่ เกี่ยวข้องรายงานผลการดำเนินงานให้ทราบภายใน 15 วันทำการ
3.2 กรณีผู้ร้องเรียนร้องทุกข์มาด้วยตนเอง

ให้เจ้าหน้าที่ดำเนินการ ดังนี้

  • (1) สอบถามข้อมูลจากผู้ร้องแล้วกรอกข้อมูลลงในแบบฟอร์ม ให้มีสาระสำคัญพอสมควรประกอบ ไปด้วย ชื่อและที่อยู่ของผู้ร้องซึ่งสามารถตรวจสอบตัวตนได้
  • (2) ระบุเรื่องอันเป็นเหตุให้ร้องเรียนร้องทุกข์ พร้อมข้อเท็จจริงหรือพฤติการณ์ตามสมควร หรือ ความเห็น ความต้องการ ข้อเสนอแนะ ต่างๆ และให้ลงลายมือชื่อของผู้ร้อง
  • (3) ถ้าเป็นการร้องเรียนร้องทุกข์แทนผู้อื่นต้องแนบใบมอบอำนาจด้วย/หากผู้ร้องไม่ยินยอม ลงชื่อมิให้รับเรื่องร้องเรียน/ร้องทุกข์นั้นไว้พิจารณาและแจ้งให้ผู้ร้องทราบพร้อมบันทึกเหตุดังกล่าวไว้ในแบบคำร้อง
  • (4) สรุปประเด็นการร้องเรียนร้อง/ร้องทุกข์ โดยย่อแล้วจัดทำบันทึกข้อความและหนังสือส่ง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเสนอผู้บังคับบัญชาเพื่อพิจารณา
  • (5) ส่งหนังสือดังกล่าวให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการพร้อมทั้งกำหนดให้หน่วยงานที่ เกี่ยวข้องรายงานผลการดำเนินงานให้ทราบภายใน 15 วันทำการ
3.3 กรณีรับเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์ทางโทรศัพท์

ให้เจ้าหน้าที่ดำเนินการดังนี้

  • (1) สอบถามชื่อ ที่อยู่ และหมายเลขโทรศัพท์ที่ติดต่อได้
  • (2) สอบถามเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์และปัญหาที่เกิดขึ้น
  • (3) ถ้าเป็นเรื่องร้องเรียนที่กล่าวหาผู้อื่นจะต้องสอบถามผู้ร้องให้ได้รายละเอียดที่ชัดเจน หากผู้ร้องมีข้อมูลเป็นเอกสารขอให้ส่งเอกสารมาเพิ่มเติมทางไปรษณีย์ก็ได้
  • (4) พิจารณาเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์ว่าสามารถดำเนินการต่อได้หรือไม่ ถ้าดำเนินการได้ จะประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องทางโทรศัพท์ทันที และหากได้รับคำตอบจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องก็ให้แจ้ง ให้ผู้ร้องทราบต่อไป
  • (5) บันทึกข้อมูลลงในแบบฟอร์มที่ศูนย์ดำรงธรรมกำหนดไว้ หากผู้ร้องไม่ยินยอมให้ข้อมูล มิให้รับเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์นั้นไว้พิจารณา ทั้งนี้ เพื่อคุ้มครองสิทธิของบุคคล/นิติบุคคลหรือผู้เกี่ยวข้อง มิให้เกิดปัญหาการกลั่นแกล้ง และแจ้งให้ผู้ร้องทราบ
  • (6) สรุปประเด็นการร้องเรียนร้อง/ร้องทุกข์ โดยย่อเพื่อจัดทำบันทึกข้อความและหนังสือส่ง หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเสนอผู้บังคับบัญชาเพื่อพิจารณา
  • (7) ส่งหนังสือดังกล่าวให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องดำเนินการพร้อมทั้งกำหนดให้หน่วยงานที่ เกี่ยวข้องรายงานผลการดำเนินงานให้ทราบภายใน 15 วันทำการ
3.4 การให้บริการข้อมูลข่าวสาร/การให้คำปรึกษาแก่ประชาชน

ดำเนินการดังนี้

  • (1) สอบถามข้อมูลจากผู้รับบริการ
  • (3) หากสามารถให้ข้อมูล/คำปรึกษาได้ ให้ชี้แจ้ง ทำความเข้าใจกับผู้รับบริการ
  • (4) หากไม่สามารถให้ข้อมูล/คำปรึกษาได้ ให้โทรศัพท์ประสานหน่วยงานที่เกี่ยวข้องมารับเรื่อง และให้บริการข้อมูลข่าวสาร/คำปรึกษาทันที ทั้งนี้ การให้ข้อมูลข่าสารนั้นต้องดำเนินการตามพระราชบัญญัติ ข้อมูลข่าวสารของทางราชการ พ.ศ.2540 ให้รับเรื่องและแจ้งขั้นตอน วิธีการให้ผู้รับบริการทราบ
  • (5) ให้เจ้าหน้าที่ประจำศูนย์ดำรงธรรมฯ บันทึกการให้บริการข้อมูลข่าวสาร/ให้คำปรึกษา ในทะเบียนเพื่อเก็บไว้เป็นข้อมูลต่อไป

ขั้นตอนที่ 1 รับเรื่องร้องเรียน/ร้องทุกข์
ขั้นตอนที่ 2 วิเคราะห์เรื่อง แยกเป็น 2 กรณี
  • (1) กรณีลักษณะเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์เป็นบัตรสนเท่ห์ (ไม่มีชื่อ-สกุลผู้ร้อง ไม่มีที่อยู่ผู้ร้อง หรือข้อมูลอื่นๆที่สามารถติดต่อได้ ไม่มีพยานหลักฐานหรือแวดล้อมที่ปรากฏชัดเจน ตลอดจน ไม่สามารถชี้พยานบุคคลได้แน่นอน) ให้เสนอผู้บังคับบัญชา ไม่ให้รับเรื่องไว้พิจารณาและจำหน่ายออกจากสาระบบ ดำเนินการดังนี้
  • (2) กรณีไม่ใช่บัตรสนเท่ห์ ให้ดำเนินการตามวิธีการรับเรื่องข้างต้น
ขั้นตอนที่ 3 การส่งหนังสือแจ้งเรื่องเรื่องร้องเรียนร้องทุกข์
  • (1) ส่งเป็นหนังสือตามระบบปกติงานสารบรรณ
  • (2) ส่ง FAX ไปที่ส่วนราชการ/อำเภอ พร้อมทั้งจดรายชื่อผู้รับเรื่องไว้
ขั้นตอนที่ 4 หน่วยงานที่เกี่ยวข้องแจ้งผลการดำเนินการโดยให้มีสาระสำคัญดังนี้
  • (1) มูลเหตุของปัญหา
  • (2) การแก้ไขปัญหาเบื้องต้น
  • (3) แนวทางและวิธีการแก้ไขปัญหา
  • (4) ผลการชี้แจงให้ผู้ร้องทราบ
  • (5) ข้อเสนอแนะ/ความเห็นของหน่วยงาน
ขั้นตอนที่ 5 ครบกำหนดรายงานแล้ว หน่วยงานไม่รายงานภายในระยะเวลาที่กำหนดให้
  • เตือนครั้งที่ 1 : ไม่ได้รายงานผลการดำเนินงาน ภายในระยะเวลาที่กำหนด เมื่อครบ 30 วัน
  • เตือนครั้งที่ 2 : เมื่อครบกำหนด 15 วัน นับแต่วันที่ได้รับการเตือนครั้งที่ 1
  • เตือนครั้งที่ 3 : เมื่อครบกำหนด 7 วัน นับแต่วันที่ได้รับการเตือนครั้งที่ 2

หากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องไม่รายงานผลการดำเนินการ ให้รายงานผู้ว่าราชการจังหวัด ยะลาเพื่อพิจารณาสั่งการต่อไป

ขั้นตอนที่ 5 (ต่อ) การสรุปผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงเมื่อได้รับแจ้งผลการตรวจสอบตาม ขั้นตอนที่ 4

ให้ดำเนินการจัดทำบันทึกข้อความสรุปผลการตรวจสอบข้อเท็จจริงผู้บังคับบัญชาตามลำดับ

  • ยุติเรื่อง: จัดเก็บในแฟ้มพร้อมทั้งบันทึกในระบบ 1567
  • ไม่ยุติ: เสนอให้ตรวจสอบข้อเท็จจริงเพิ่มเติม

5.1 ขั้นตอนการรับโทรศัพท์

ขั้นตอนที่ 1 กล่าวคำทักทาย ตามตัวอย่างดังนี้

“สวัสดีครับ/ค่ะ ศูนย์ดำรงธรรมจังหวัดยะลา ยินดีให้บริการครับ/ค่ะ ต้องการร้องเรียน/ร้อง ทุกข์ด้านใด ครับ/ค่ะ”

ขั้นตอนที่ 2 สอบถามปัญหาความเดือดร้อน/ฟังเพื่อจับประเด็น โดยให้ทราบข้อมูลสำคัญเพื่อนำไป บันทึกในแบบฟอร์มรับเรื่องร้องทุกข์